(2)坚持共建共治共享,处理好政府、社会与个体之间的责权关系。 (3分)集中力量办大事是 中国的制度优势, 也是政治优势, 但也不应忽视个人的责任和社会的广泛参与, 特别是在社会问 题的解决和处理上更是如此。 任何国家, 福利问题的解决从来不是单方的, 国家角色的转变以及 由此而引发的各个不同福利主体之间的责权关系一直是社会政策改革的核心内容。 面对新常态、 新风险的来临与国家治理现代化的要求, 政府亟须改变 “包揽” 思维和 “家长” 作风, 坚持共建共 治共享, 引导并支持市场和社会组织参与到福利服务的供给当中, 并重新定位家庭的角色和地 位,构建一个更具发展潜力的多元化的福利体系。 (3分) (3)坚持发挥中央和地方两个积极性,处理好中央与地方之间的财权与事权关系。(3分)对社 会政策来说, 中央和地方之间的财权和事权划分是影响改革的重要因素, 特别是随着各项制度的 并轨、 衔接和统筹层次的提高, 福利供给的地区分割、 城乡分化问题亟须得到解决, 社会保险的 可携带性和流动性也需进行整体设计, 而解决这些问题必须对中央和地方的社会福利责任进行重 新划分, 以调动地方的积极性。 未来事权与支出责任相适应的改革, 应重点围绕两个方面: 一个 是中央和地方的收入划分, 另一个是各级政府间事权与支出责任的划分。 前者涉及税收的重新划 分, 后者则涉及对公共服务事权的进一步明晰。 (3分) (4)坚持制度统一与机制灵活,处理好顶层设计与地方实践之间的关系。(3分)在社会政策的 发展过程中, 地方大胆创新、 不断探索, 涌现出许多经验, 一些地方经验还上升至国家层面, 推动 了整体的制度改革。 由于地方财政能力、 社会经济发展水平和面临的社会需求的差别, 社会政策 出现一定的地区差异是可以理解的, 但随着社会政策的不断深入发展, 需要增强顶层设计的作 用, 努力做到全国一盘棋。 当前,在推进社会主义现代化建设、 扎实推进共同富裕的过程中, 更需 要加强顶层设计的作用, 强化制度的统一性和规范性。 但在大的框架下, 可以允许一定时期内存 在保障水平的差异、 工作机制的灵活, 让社会政策真正成为地方的有效实践。 (3分)
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